重庆市管道自然气特许谋划治理步伐
一、制订配景
（一）规范自然气特许谋划治理的需要
我市绝大部分自然气设施基本由政府引进的自然气谋划企业投资建设，所有权归企业所有，不属政府资产，具有实验特许谋划制度基础。同时，在自然气谋划治理实践中也保存供区谋划权授予方法不统一、差别政府部分重复授权、后续羁系不到位等问题，需要制订特许谋划相关步伐予以规范。
（二）转变政府职能提高政府行政效率的需要
2018年《国务院关于增进自然气协调稳固生长的若干意见》要求，要进一步理顺自然气市场机制，坚持以市场化手段为主做好供需平衡，推动自然气管网向第三方市场主体公正开放。因此，将特许谋划制度应用于自然气治理，即是在市场准入环节引入竞争机制，有利于增进市场公正竞争，有利于� ；び没ㄒ�。通过政府与企业签署协议，以行政条约方法举行行政治理，是治理系统和治理能力现代化的体现。
（三）贯彻落实国家和本市有关执律例则的需要
在国家层面，住建部与各部委《市政公用事业特许谋划治理步伐》《基础设施和公用事业特许谋划治理步伐》，为社会资源在能源、水利、交通运输等基础设施领域的特许谋划运动搭建了总体框架，提供了指导思绪，但并未针对自然气特许谋划做专门划定。在市级层面，我市现在并无自然气特许谋划的专门划定，新《条例》虽设置了专章划定特许谋划，但仍需团结特许谋划权授予与羁系的全流程，对某些细节问题予以划定，例如，明确自然气特许谋划项目实验计划的内容、自然气特许谋划者的申请条件以及提前收回特许谋划权的情形等。
二、制订历程
为确保《治理步伐》切合上位执律例则和我市现实，同时又具备可操作性，《治理步伐》制订历程中，接纳了调研、召开座谈会、书面征求意见、市经济信息委门户网站果真征求意见等形式，普遍征求区县（自治县）自然气治理部分、主要管道自然气谋划企业、社会公众的意见，并充分吸纳了合理意见。
三、主要内容
第一章 总则
第一条 为了增强管道自然气治理，规范管道自然气特许谋划运动，包管公众生命、工业清静和公共清静，维护管道自然气用户和自然气谋划企业正当权益，增进管道自然气事业文明诚信康健生长，凭证《中华人民共和国行政允许法》《城镇燃气治理条例》《重庆市自然气治理条例》《基础设施和公用事业特许谋划治理步伐》等划定，团结本市现实，制订本步伐。
本条是关于规范性文件制订目的和依据的划定，《治理步伐》的规范性文件制订目的和依据可以从以下四个方面来明确：
一是增强管道自然气治理，规范管道自然气特许谋划运动。《治理步伐》划定了在管道自然气特许谋划权授予、协议签署、自然气谋划、监视治理等一系列历程中，市自然气治理部分及区县自然气治理部分在管道自然气特许谋划运动中的职能职责及实验特许谋划的要求，划定了管道自然气谋划企业的权力义务。同时，为包管自然气供应的稳固性与一连性，还划定了在特殊情形下特许谋划协议的变换、终止以及暂时接受程序。
二是包管自然气清静。清静是自然气治理的焦点问题，为了包管自然气供应清静，《治理步伐》划定特许谋划的投标企业应当具备与项目相顺应的清静生产治理岗位职员，特许谋划协议应包括供气清静的约定。管道自然气谋划企业在谋划历程中，还应凭证国家清静生产规则和行业清静生产标准规范，落实清静生产主体责任，按期开展自然气清静宣布道育，若因治理不善，爆发重大质量、清静生产事故的，自然气治理部分有权依法终止特许谋划协议，作废其特许谋划权并实验暂时接受。
三是维护管道自然气用户和自然气谋划企业正当权益。管道自然气谋划企业除应凭证与自然气用户之间签署的供用气条约推行约界说务外，还应遵守《治理步伐》对其划定的法界说务，包括提供切合执律例则、国家标准、行业标准的自然气和相关效劳，认真责任规模内自然气设施的运行、维护、抢修和更新刷新，确保状态完好、运行正常，不得使用自身优势职位故障其他特许谋划企业的正当谋划运动，不得强制、限制、阻碍用户购置某种产品、效劳或有其他损害用户正当权益等。通过划定管道自然气谋划企业的法界说务，《治理步伐》旨在维护管道自然气用户和管道自然气谋划企业正当权益。
四是增进管道自然气事业文明诚信康健生长。《治理步伐》划定自然气治理部分应当依法体例管道自然气特许经谋划项目实验计划，通过招标方法依法选择特许谋划企业并签署特许谋划协议，管道自然气谋划企业应当凭证执律例则及条约约定提供效劳，认真自然气设施的清静运行和应急处置惩罚，做好特许谋划项目建设、运营、维修、更新刷新等事情，旨在创立公正公正的营商情形，增进管道自然气事业文明诚信康健生长。
关于《治理步伐》的立法依据，直接依据为《城镇燃气治理条例》《重庆市自然气治理条例》，相关执法、规则、规章包括《中华人民共和国行政允许法》《基础设施和公用事业特许谋划治理步伐》《市政公用事业特许谋划治理步伐》等划定。
第二条 本市行政区域内管道自然气特许谋划的实验和治理，适用本步伐。
本步伐所称的管道自然气特许谋划，是指市、区县（自治县）政府授权的自然气治理部分，接纳依法招标的方法授权切合条件的企业，通过协议明确权力义务和危害分担，约定其在一定限期和规模内投资、建设、运营管道自然气谋划项目并获得收益，提供公共产品和公共效劳。
本条是关于《治理步伐》适用规模的划定。
本条第一款是对《治理步伐》适用规模作出的正面划定，详细有以下两个层面的寄义：
一是《治理步伐》适用规模为管道自然气特许谋划运动。一样平常来讲，城镇自然气供应分为管道运输与非管道运输两类，《治理步伐》适用于都会门站以内的管道自然气运输，自然气谋划企业通过输配系统供应住民生涯、商业、工业企业生产、采暖透风和空调等种种用户，这是我市自然气供应的主要方法。自然气的生产和入口，都会门站以外的自然气管道运送，自然气作为工业生产质料的使用不适用本《治理步伐》。
二是《治理步伐》适用管道自然气特许谋划的实验与治理，即包括管道自然气特许谋划权的授予、协议签署、自然气谋划与效劳、监视治理等一系列历程。
本条第二款参考《基础设施与特许谋划治理步伐》的划定对管道自然气特许谋划举行界说，特许谋划制度是《重庆市自然气治理条例》的亮点之一，在理论照旧实践层面均具有须要性和可行性。首先，特许谋划是在市场准入环节引入竞争机制，有利于� ；び没ㄒ�。其次，自然气特许谋划通过政府与企业签署协议，以行政条约的方法举行行政治理是治理系统和治理能力现代化的体现。最后，自然气特许谋划切合我市现真相形，重庆市绝大部分自然气设施不是政府投入，而是企业投资，所有权归企业所有，具备实验特许谋划制度的基础。
第三条 市自然气治理部分认真全市管道自然气特许谋划的监视治理。区县（自治县）自然气治理部分认真本辖区内管道自然气特许谋划的组织实验及监视治理。
本步伐所称自然气治理部分，包括市自然气治理部分和区县（自治县）自然气治理部分。区县（自治县）自然气治理部分是指区县（自治县）经济信息委，以及两江新区、重庆高新区、万盛经开区经信部分。
本条是关于自然气事情治理体制的划定。
本条第一款是对市自然气治理部分与区县（自治县）自然气治理部分关于管道自然气特许谋划事情责任的划定。凭证《治理步伐》第二十九条划定，市自然气治理部分对区县（自治县）自然气治理部分的管道自然气特许谋划治理事情举行指导与监视，依法处置惩罚在全市规模内有重大影响的管道自然气违法行为。关于区县（自治县）自然气治理部分的事情责任，《治理步伐》第五章第二十五条至第二十八条划定了区县（自治县）自然气治理部分的羁系治理职责。
凭证上述划定，在掌握市自然气治理部分与区县（自治县）自然治理部分在管道自然气特许谋划运动历程中的职责划分，应掌握以下两点：
第一，区县（自治县）自然气治理部分认真管道自然气特许谋划权的授予、特许谋划协议签署等运动，并对本辖区内的自然气谋划企业举行监视治理，在泛起违法违约情形时，应推行属地治理责任，自动依法接纳相关步伐妥善处置惩罚。
区县（自治县）自然气治理部分应遵照本行政区域的自然气生长妄想，依法制订管道自然气特许谋划项目实验计划，通过招标方法依法选择特许谋划企业并签署特许谋划协议。别的，还应对管道自然气谋划企业举行一样平常羁系，推行监视治理职责，在泛起《治理步伐》划定的缩短特许谋划限期、依法终止特许谋划协议、作废特许谋划权、实验暂时接受的情形时，应自动依法接纳相关步伐妥善处置惩罚，包管管道自然气的清静稳固供应。
第二，市自然气治理部分的职责主要为两方面：其一，对区县（自治县）自然气治理部分的的管道自然气特许谋划治理事情举行指导与监视，催促区县（自治县）自然气治理部分切实推行监视治理职责，且不得实验违法行为，例如自然气治理部分不得要求未取得自然气谋划允许证的企业提前从事自然气谋划运动，不得未依法招标即选择特许谋划企业，不得私自调解供气区域、重复授予特许谋划权等。其二，对在全市规模内有重大影响的管道自然气违法行为举行依法处置惩罚，即关于影响规模限于某一区县（自治县）区域内的自然气违法运动，仍应由区县（自治县）自然气治理部分推行属地羁系责任，但关于影响规模广、一连时间长的违法运动，市自然气治理部分可协调有关区县（自治县）治理部分依法处置惩罚。需注重的是，纵然由市自然气治理部分依法处置惩罚，区县（自治县）治理部分也应推行属地羁系责任，听从市自然气治理部分的事情安排，妥善处置惩罚相关违法运动。
本条第二款划定了自然气治理部分包括市自然气治理部分和区县（自治县）自然气治理部分，区县（自治县）自然气治理部分除区县（自治县）经济信息委外，还包括两江新区、重庆高新区、万盛经开区经信部分。
第二章 特许谋划权的授予
第四条 区县（自治县）自然气治理部分在实验管道自然气特许谋划项现在，应当凭证自然气生长妄想合理划定治理规模内的供气区域，并体例自然气特许谋划项目实验计划。体例自然气特许谋划项目实验计划应当切合执法、规则、规章的有关划定。凭证需要，区县（自治县）自然气治理部分可以对自然气特许谋划项目实验计划开展可行性评估�？箍尚行云拦赖�，应当委托第三方机构举行。
区县（自治县）自然气治理部分应当组织城乡妄想、城乡建设、生长刷新等有关治理部分对自然气特许谋划项目实验计划举行审查。各部分应当凭证职责划分出具书面审查意见。
区县（自治县）自然气治理部分应当凭证各部分的意见对自然气特许谋划项目实验计划作出修改，并报本级人民政府审定。
经本级人民政府审定的自然气特许谋划项目实验计划，应当向社会宣布。
本条是关于管道自然气特许谋划项目实验计划制订程序的划定。
1.划定供气区域
自然气治理部分对管道自然气实验特许谋划，并凭证自然气生长妄想，针对管道自然气合理划定治理规模内的供气区域。
2.体例自然气特许谋划项目实验计划
第一，由自然气治理部分凭证《治理步伐》第六条划定提出自然气特许谋划项目实验计划。如项目实验计划需开展可行性评估的，凭证《基础设施和公用事业特许谋划治理步伐》第12条，“可行性评估”一样平常主要包括以下内容：（一）特许谋划项目全生命周期本钱、手艺蹊径和工程计划的合理性，可能的融资方法、融资规模、资金本钱，所提供公共效劳的质量效率，建设运营标准和羁系要求等 ；（二）相关领域市场发育水平，市场主体建设运营能力状态和加入意愿 ；（三）用户付费项目公众支付意愿和能力评估�？箍尚行云拦赖�，自然气治理部分应当委托第三方机构举行。
第二，各部分对自然气特许谋划项目实验计划出具书面审核意见。自然气特许谋划项目实验计划的实验，涉及政府相关部分，包括经济信息、城乡妄想、城乡建设、生长刷新等有关治理部分。自然气治理部分提出实验计划后，应实时组织其他有关部分对计划提出书面审核意见，再由自然气治理部分凭证各部分的意见对自然气特许谋划项目实验计划作出修改。
第三，自然气特许谋划项目实验计划报本级人民政府审定后向社会宣布。凭证《政府信息果真条例》第19条，“对涉及公众利益调解、需要公众普遍知晓或者需要公众加入决议的政府信息，行政机关应当自动果真。”自然气特许谋划项目实验计划涉及到公共效劳及产品的提供，与公众利益息息相关，凭证划定应当自动果真。另凭证《政府信息果真条例》第23条、第24条及第26条，自然气特许谋划项目实验计划经审定后，人民政府应在20个事情日内通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻宣布会以及报刊、广播、电视等途径予以果真。
第五条自然气特许谋划项目实验计划应遵照本行政区域的自然气生长妄想，在明确特许谋划区域时应充分思量自然气直供情形，阻止管网重复建设和谋划纠纷。
本条是关于管道自然气特许谋划项目实验计划制订要求的划定。自然气治理部分凭证自然气生长妄想合理划定治理规模内的供气区域，并提出自然气特许谋划项目实验计划，在划分特许谋划区域及签署特许谋划协议时应充分思量自然气直供情形。
自然气直供是指用户直接向上游自然气供应商购置自然气用于生产或消耗，不再转售。关于自然气直供的规模，现在尚无明确划定，一样平常应限于工业大用户，应至少知足年用宇量抵达一定规模、靠近国家主管道具备直接供气条件等要件。将直供的工业大用户扫除在特许谋划区域的用户之外，即工业大用户可自主选择资源方，直接向上游供气企业直接购置自然气。这里的工业大用户不但包括特许谋划区域内已保存的，还应包括签署特许谋划协议后新形成的工业大用户，建议区县（自治县）自然气治理部分在签署特许谋划协议时，凭证现真相形明确可接纳直供方法供气的工业大用户的标准。别的，还应明确特许谋划与直供的界线，阻止管网重复建设和谋划纠纷。
第六条自然气特许谋划项目实验计划应当包括以下内容：
（一）特许谋划项目名称 ；
（二）特许谋划区域 ；
（三）特许谋划项目的主要内容及基本经济手艺指标 ；
（四）投资回报、价钱及其测算 ；
（五）特许谋划项目可行性剖析 ；
（六）特许谋划项目实验机构 ；
（七）特许谋划限期 ；
（八）特许谋划投标企业应当具备的条件 ；
（九）特许谋划企业的选择方法及程序 ；
（十）特许谋划协议框架草案 ；
（十一）特许谋划限期届满后资产处置惩罚方法 ；
（十二）政府允许和包管 ；
（十三）特许谋划各相关部分的职责 ；
（十四）暂时接受、暂时指定谋划企业步伐 ；
（十五）执法、规则、规章划定的其他内容。
本条是关于管道自然气特许谋划项目实验计划内容的有关划定。
管道自然气特许谋划项目实验计划是特许谋划项目的行动纲要，是从项目招标到谋划治理整个运动的事情指南。《基础设施和公用事业特许谋划治理步伐》第十条划定了特许谋划项目实验计划应当包括的内容，别的，凭证重庆市的现真相形，还增添了暂时接受、暂时指定谋划企业步伐等内容。
第七条 区县（自治县）自然气治理部分应当在自然气特许谋划项目实验计划向社会宣布的同时，将计划报送至市自然气治理部分。
本条是关于管道自然气特许谋划项目实验计划宣布及报送的划定。
《重庆市自然气治理条例》第十七条第四款划定，经审定的自然气特许谋划项目实验计划，应当向社会宣布。凭证《政府信息果真条例》第二十三条、第二十四条及第二十六条划定，管道自然气特许谋划项目实验计划经属地人民政府审定后，区县自然气治理部分应在20个事情日内通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻宣布会以及报刊、广播、电视等途径予以果真，同时应当报送至市自然气治理部分。
第八条 区县（自治县）自然气治理部分将自然气特许谋划权授予特许谋划企业时，应当团结谋划规模、谋划方法、投资回报周期等因素合理确定特许谋划权的授予限期，但最长不得凌驾30年。
本条是关于管道自然气特许谋划项目特许谋划限期的划定。在明确上述划准时，应掌握以下三点：
一是凭证其他省市的老例和做法，自然气治理部分授予特许谋划权的限期一样平常控制在20年左右。
二是特许谋划限期应凭证谋划规模、谋划方法、投资回报周期等因素确定。谋划规模主要是凭证自然气谋划企业的总资产、主营营业收入或者是从业职员数目来确定的。自然气行业前期投入金额重大，需铺设自然气管道，修建门站、储配站、调压站等配套设施装备。差别的自然气谋划企业可能接纳差别的谋划方法，由此爆发的利润也可能保存差别。关于谋划规模大、回报周期长的特许谋划项目，可凭证现真相形，在不凌驾30年的条件下，确定较长的特许谋划限期。
三是因《重庆市自然气治理条例》生效后保存补签的情形，补签特许谋划协议确定特许谋划限期时，应不包括补签前已正常谋划的年限，其谋划权限期自协议签署之日起盘算。
第九条 区县（自治县）自然气治理部分应当通过招标方法，依法选择特许谋划企业。
本条是关于特许谋划企业选取方法的划定。《基础设施和公用事业特许谋划治理步伐》划定应当通过竞争方法确定取得特许谋划的企业，区县自然气治理部分对宣布的自然气特许谋划项目实验计划选择自然气谋划者时，应当遵照执律例则的划定，通过招标方法选择自然气谋划者，以充分包管权力授予的果真、公正、公正。
凭证《招标投标法》划定，这里的招标包括果真招标与约请招标，果真招标是指招标人以招标通告的方法约请不特定的法人或者其他组织投标 ；约请招标是指招标人以投标约请书的方法约请特定的法人或者其他组织投标，接纳约请招标方法的，应当向三个以上具备肩负招标项目的能力、资信优异的特定的法人或者其他组织发出投标约请书。应注重的是，不得接纳拍卖方法授予特许谋划权，也不得使用特许谋划项目收取其他用度。
第十条 特许谋划的投标企业应当具备以下基本条件：
（一）依法注册的企业法人 ；
（二）有优异的银行资信、财务状态及响应的偿债能力 ；
（三）有与项目相顺应的手艺、财务、谋划、清静生产治理等要害岗位职员 ；
（四）有切实可行、健全的项目运营计划 ；
（五）执法、规则、规章划定的其他条件。
本条是关于特许谋划企业投标条件的划定。《市政公用事业特许谋划治理步伐》第七条划定了加入特许谋划权竞标者应当具备的条件，本条划定在其基础上举行了修改。应当注重的是，凭证《招标投标法》相关划定，招标人不得以不对理的条件限制或者倾轧潜在投标人，不得对潜在投标人实验歧视待遇，也不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者倾轧潜在投标人的其他内容。
第十一条 区县（自治县）自然气治理部分应当凭证本步伐的划定与选定的特许谋划企业签署特许谋划协议，并在协议签署后30日内报送至市自然气治理部分。
本条是关于特许谋划企业投标条件的划定。区县自然气治理部分应当凭证本步伐的划定与选定的特许谋划企业签署特许谋划协议，并在协议签署后30日内将协议原件报送至市自然气治理部分。该划定针对的是新建的特许谋划项目，《治理步伐》第三十条同样划定了，关于补签的特许谋划协议，区县自然气治理部分也应当在在协议签署后30日内将协议原件报送至市自然气治理部分。
第十二条 特许谋划协议应当包括以下内容：
（一）项目名称、内容 ；
（二）特许谋划规模和限期 ；
（三）特许谋划权的授予及行使 ；
（四）特许谋划权终止及终止后资产移交 ；
（五）设施的建设和权属，以及响应的维护和更新刷新 ；
（六）自然气质量标准、计量标准和效劳规范 ；
（七）供气清静 ；
（八）自然气价钱及其他收费标准 ；
（九）特许谋划企业股东及股权转变的处置惩罚 ；
（十）暂时接受、暂时指定谋划企业以及用度肩负 ；
（十一）政府允许和包管 ；
（十二）违约责任及争议解决方法 ；
（十三）特许谋划协议的变换 ；
（十四）其他需要明确的事项。
本条是关于特许谋划协议内容的划定。《重庆市自然气治理条例》第十九条、《基础设施和公用事业特许谋划治理步伐》第十八条、《市政公用事业特许谋划治理步伐》第九条划定了特许谋划协议应具备的内容。别的，凭证本市现真相形，还增添了特许谋划企业股东及股权转变的处置惩罚，暂时接受、暂时指定谋划企业以及用度肩负等事项。本条划定的内容属于特许谋划协议必备条款，区县（自治县）自然气治理部分也可凭证现真相形，与企业协商增添其他条款，但不得违反执律例则的榨取性划定。
第三章 特许谋划企业的权力与义务
第十三条 特许谋划企业享有下列权力：
（一）依法自力谋划治理特许谋划项目 ；
（二）依法提供产品和效劳获得合理收益 ；
（三）请求阻止和扫除损害其特许谋划权的行为 ；
（四）一律享受有关的优惠政策和财务津贴 ；
（五）执法、规则、规章划定或特许谋划协议约定的其他权力。
本条是关于特许谋划企业权力的划定。管道自然气特许谋划企业除应推行相关义务外，还享有依法自力谋划治理特许谋划项目、获得合理收益，请求有关机关阻止并扫除损害行为、享受有关优惠政策或津贴等权力。
第十四条 特许谋划企业应当推行以下义务：
（一）推行特许谋划协议，提供切合执律例则、国家标准、行业标准的自然气和相关效劳 ；
（二）在依法取得自然气谋划允许证后，方可从事自然气谋划运动 ；
（三）向自然气管网笼罩规模内切适用气条件的单位和小我私家供气 ；
（四）凭证国家清静生产规则和行业清静生产标准规范，落实清静生产主体责任，按期开展自然气清静宣布道育 ；
（五）建设与供气规模相匹配的自然气设施 ；
（六）准时报送企业年度报告、月度谋划信息、管网设施现状图、储气设施等情形 ；
（七）认真其责任规模内自然气设施的运行、维护、抢修和更新刷新，确保状态完好、运行正常 ；
（八）不得使用自身优势职位故障其他特许谋划企业的正当谋划运动，不得强制、限制、阻碍用户购置某种产品、效劳或有其他损害用户正当权益的行为 ；
（九）遵守价钱执法、规则和规章 ；
（十）接受社会公众监视 ；
（十一）执法、规则、规章划定或特许谋划协议约定的其他义务。
本条是关于特许谋划企业的义务性划定。
1.推行特许谋划协议，提供切合执律例则、国家标准、行业标准的自然气和相关效劳。具有切合国家标准的燃气气源和燃气设施是取得自然气谋划允许的条件之一，为包管自然气清静稳固供应，要求燃气气源和燃气设施必需切合国家标准。
2.在依法取得自然气谋划允许证后，方可从事自然气谋划运动。自然气谋划的条件为取得特许谋划权和自然气谋划允许，两者缺一不可。实践中可能泛起燃气设施建设完毕但尚未取得允许权时，自然气谋划企业私自供气或区县（自治县）自然气治理部分要求其连忙供气等情形。此类行为属于违法行为，应严酷榨取。
3.向自然气管网笼罩规模内切适用气条件的单位或小我私家供气。该划定有以下两层寄义：
第一，自然气谋划企业应凭证自然气生长妄想、特许谋划协议、建设计划等内容，实现自然气特许谋划区域内自然气管网的全笼罩，自然气谋划企业逾期未完成或未实现管网全笼罩时，自然气治理部分可凭证有关划定及特许谋划协议追究其责任。
第二，自然气谋划企业有义务向自然气管网笼罩规模内切适用气条件的用户提供自然气供应效劳，包管用户公正获得自然气的权益。《重庆市自然气治理条例》不允许自然气谋划企业选择用户，而要求其提供普遍供气效劳。《中华人民共和国行政允许法》第六十七条划定：“取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政允许的被允许人，应当凭证国家划定的效劳标准、资费标准和行政机关依规则定的条件，向用户提供清静、利便、稳固和价钱合理的效劳，并推行普遍效劳的义务……”。但需注重的是，自然气谋划企业肩负提供普遍效劳义务有响应条件条件，即在自然气管网笼罩规模内并且相关单位和小我私家的自然气设施切适用气条件，若是相关单位和小我私家不具备响应条件条件，例如在管网笼罩规模之外，或虽在管网笼罩规模内，但无法与市政管网接驳的，自然气谋划者也无法提供供气效劳。
4.凭证国家清静生产规则和行业清静生产标准规范，落实清静生产主体责任，按期开展自然气清静宣布道育。该划定包括以下两层寄义：
第一，自然气谋划企业应落实清静生产主体责任。
首先，自然气谋划企业应当建设健全清静生产责任制和清静生产规章制度，凭证《中华人民共和国清静生产法》和《重庆市清静生产条例》等执律例则的划定，改善清静生产条件，推进清静生产标准化建设，打造实质清静型企业。
其次，应建设自然气清静评估和危害治理系统，以实现自然气系统清静为目的，对系统中保存的危险和有害因素举行辨识与剖析，判断系统爆发事故和职业危害的可能性和严重性，为制订提防步伐和治理决议、消除事故隐患提供科学依据，使可能爆发的事故隐患消除在爆发之前，镌汰事故爆发的概率和可能造成的生命工业损失。
再次，应制订本单位的自然气清静事故应急预案，配备应急职员和须要的应急装备、器材，并按期组织演练。自然气谋划企业应团结现真相形体例本单位自然气清静事故应急预案，内容应着重自然气管网、场站、设施装备、自然气用户等事故危险源的定点定位、事故危害剖析、应急指挥机构及职责、处置惩罚程序、紧迫处置惩罚步伐、对差别自然气清静事故应接纳差别的处置惩罚计划和步伐等。自然气谋划企业应凭证自然气清静事故应急预案的划定，配备应急职员和须要的应急装备、器材，建设通例演练制度并按期演练。通过演练运动，增强相关责任部分对自然气重大危险源的提防监控意识，磨练和提高自然气谋划企业内部相关抢险救援职员在紧迫情形下快速反应和协同作战能力，以提高自然气事故的应急处置惩罚能力。
第二，自然气谋划企业应落实自然气清静宣布道育。这里的清静宣布道育包括内部与外部。在自然气谋划企业内部，应做晴自然气清静制度宣传、员工应急处置惩罚培训等，在自然气谋划企业外部开展自然气谋划历程中，应当推行指导自然气用户清静用气、节约用气和宣传清静用气知识的义务，通过发放《自然气清静使用手册》或其他宣传资料，多形式、多途径向自然气用户宣传清静使用自然气知识，抢修、抢险、维修等营业的联系要领、联系电话，提防和处置惩罚自然气事故的步伐，� ；ぷ匀黄枋┑囊逦竦�。
5.建设与供气规模相匹配的自然气设施。自然气设施建设应切合自然气生长妄想的要求，自然气生长妄想包括自然气气源、供应方法和规模、设施结构与建设时序、设施建设用地、设施� ；す婺！⒐┯Π懿椒ズ颓寰舶懿椒サ�。自然气谋划企业应严酷凭证妄想要求，建设与供气规模相匹配的自然气设施。
自然气谋划企业在在确定供气规模时，应凭证自然气生长妄想确定的供应总量、供应区域和用户数目，团结经济、生齿生长科学展望、合理确定。既要思量现有用户，又要思量随着经济增添、基础设施建设而带来的新增用户，总之应确保在特许谋划限期内自然气设施能够知足用户用气需求。在泛因由展望缺乏，自然气设施规模导致无法包管一连稳固供气的，应通过新建、刷新、扩建等方法提高供气能力。
6.准时报送企业年度报告、月度谋划信息、管网设施现状图、储气设施等情形。《重庆市自然气治理条例》第三十五条划定“自然气谋划企业应当向自然气治理部分报送自然气管网设施现状图、储气设施基本情形和月度谋划信息、年度报告”，为包管自然气清静稳固供应，自然气治理部分应当对自然气谋划企业谋划运动举行有用地监视治理。本条划定自然气治理部分凭证治理需要应建设台账网络自然气谋划企业报送相关谋划信息的并安排专人按期更新，包括自然气管网设施现状图、储气设施基本情形和月度谋划信息、年度报告等。但应注重的是，自然气治理部分对企业报送的涉及商业神秘的信息应当保密，其他涉及公共清静或公共利益的信息依法应当予以果真。
为包管信息的真实性与实时性，自然气谋划企业应当按要求按期通过“重庆燃气管网地理信息系统”、“重庆燃气行政治理系统”上传、报送相关谋划信息和管网数据，不然自然气治理部分有权凭证《条例》第五十七条的划定举行行政处分。
7.认真其责任规模内自然气设施的运行、维护、抢修和更新刷新，确保状态完好、运行正常。凭证《重庆市自然气治理条例》第四十二条划定，自然气谋划企业的运行、维护、抢修和更新刷新责任规模为除自然气单位用户、住民用户肩负规模以外的自然气设施。凭证该划定，自然气谋划企业的运行、维护责任并不凭证产权划分，而是凭证《重庆市自然气条例》划定来推行。
市政自然气设施是指敷设、装置在蹊径红线以内的城镇公用自然气设施 ；修建区划内住民用户责任规模以外以及单位用户责任规模以外的自然气设施是指敷设、装置自修建物与市政蹊径红线之间和修建区划内住民用户共有的自然气设施，以及自然气引入管、立管、阀门（含公共阀门）、水平管、计量用具前支管、自然气计量用具等。除自然气住民用户、单位用户所应肩负的部分之外，都应属于管道自然气谋划企业的责任规模。
8.不得使用自身优势职位故障其他特许谋划企业的正当谋划运动，不得强制、限制、阻碍用户购置某种产品、效劳或有其他损害用户正当权益的行为。凭证《反垄断法》第七条划定“国有经济占控制职位的关系国民经济命脉和国家清静的行业以及依法实验专营专卖的行业，国家对其谋划者的正当谋划运动予以� ；�，并对谋划者的谋划行为及其商品和效劳的价钱依法实验羁系和调控，维护消耗者利益，增进手艺前进。前款划定行业的谋划者应当依法谋划，忠实守信，严酷自律，接受社会公众的监视，不得使用其控制职位或者专营专卖职位损害消耗者利益。”自然气谋划企业虽然具有自然气治理部分的授权，可在授权规模内对自然气实验特许谋划，但不应凌驾法定界线，不得滥用市场支配职位，扫除、限制竞争，不得使用自身优势职位故障其他特许谋划企业的正当谋划运动，不得强制、限制、阻碍用户购置某种产品、效劳或有其他损害用户正当权益的行为。
9.遵守价钱执法、规则和规章。自然气价钱（特殊是自然气销售价钱）关系自然气谋划企业和自然气用户的亲自利益，合理制订和调解自然气销售价钱，对自然气事业生长和民生包管至关主要，以是对价钱的调解应遵守响应的价钱执法、规则和规章。
10.接受社会公众监视。《重庆市自然气治理条例》对自然气谋划企业提出了接受公众监视的要求，第二十六条划定“自然气谋划企业应当公示收费项目、依据和标准，用气条件，营业流程，质量检测报告，效劳允许，效劳电话和抢险电话等信息，并建设投诉制度”，第五十四条划定“自然气治理部分应当建设投诉、举报制度，果真举报电话、通讯地点和电子邮箱，受理投诉、举报。自然气治理部分对受理的举报或者投诉应当在三十日内作来由置，并回复投诉人、举报人。情形重大的，应当在六十日内作来由置并回复。”
该划定应从以下三个层面明确：
首先，自然气谋划企业应当建设完善的投诉制度，包括内部投诉处置惩罚流程、职员安排、投诉资料、投诉窗口等，并在收费大厅、谋划场合等地用醒目的方法公示，自然气谋划企业应当凭证《燃气效劳导则》对投诉治理的时限和程序做出明确划定，设置专门的投诉接待职员，建设投诉全历程纪录机制，实时、有用地解决用户投诉的问题。
其次，除自然气谋划企业宣布的投诉渠道外，区县（自治县）自然气治理部分应当建设投诉、举报制度，果真举报电话、通讯地点和电子邮箱，受理投诉、举报。自然气用户也可直接向区县（自治县）自然气治理部分投诉。
最后，区县（自治县）自然气治理部分接到投诉、举报后应实时处置惩罚，将投诉情形按期剖析、汇总并通告，催促相关企业整改，并跟进自然气谋划企业的整改情形。
11. 执法、规则、规章划定或特许谋划协议约定的其他义务。除枚举的义务性划定外，其他执律例则规章划定的法界说务以及特许谋划协议的约界说务，特许谋划企业都应当遵守。
第十五条 特许谋划企业应当对其特许谋划项目建设、运营、维修、更新刷新、保养纪录以及用户档案等有关资料举行网络、整理、归档。
本条是关于特许谋划企业的资料网络、整理、归档的划定。特许谋划企业应对特许谋划项目建设、运营、维修、更新刷新、保养纪录以及用户档案等有关资料实时举行留底归档事情。别的，区县（自治县）自然气治理部分、自然气谋划企业应立异档案归档方法，建设档案信息系统，完善电子信息档案，实现档案的电子化治理。
第四章 特许谋划协议变换和终止
第十六条 特许谋划时代，特许谋划协议内容确需变换的，协议双方应当在协商一致基础上签署增补协议，并报送至市自然气治理部分。
本条是关于特许谋划协议变换的划定。特许谋划协议作为行政协议，既有行政性的一面，又有民事协商性的一面，行政机关及相对人可在协商一致基础上签署增补协议变换特许谋划协议内容，但增补签署的内容文本应实时报送至市自然气治理部分。
第十七条 已取得自然气谋划允许证的特许谋划企业确需变换名称、地点、法定代表人的，应向原发证部分申请变换自然气谋划允许证，其中变换法定代表人的，新法定代表人应具有自然气从业职员专业培训审核及格证书。未经允许，不得私自改变允许事项。
本条是关于自然气谋划允许变换的划定。本条划定直接引用的住建部《燃气谋划允许治理步伐》的划定，企业名称、挂号注册地点、法定代表人作为自然气谋划允许的主要挂号事项，爆发变换时，应当自动向原发证部分申请换证，允许证编号及有用限期稳固。其中变换法定代表人的，新法定代表人应具有自然气从业职员专业培训审核及格证书。未凭证划定向自然气治理部分申请变换或者重新申请自然气谋划允许的，凭证《重庆市自然气治理条例》第五十七条划定，自然气治理部分有权责令纠正，处一万元以上十万元以下�？� ；有违法所得的，没收违法所得 ；情节严重的，吊销自然气谋划允许证。
第十八条 特许谋划企业有下列情形之一的，区县（自治县）自然气治理部分应当依法终止特许谋划协议，作废其特许谋划权并可以实验暂时接受、暂时指定谋划企业：
（一）以诱骗、行贿等不正当手段取得特许谋划权的 ；
（二）私自将所谋划的工业举行处置惩罚或者典质的 ；
（三）因治理不善，爆发重大质量、生产清静事故的 ；
（四）执法、规则、规章划定或者特许谋划协议约定应予作废特许谋划权的其他情形。
本条是关于依法终止特许谋划协议，作废其特许谋划权的划定。本条所枚举的几种情形源于《市政公用事业特许谋划治理步伐》第十八条、二十八条的划定，当爆发上述几种情形时，区县区县（自治县）自然气治理部分应当依法终止特许谋划协议，作废其特许谋划权，并可以凭证《重庆市自然气治理条例》第二十八条划定实验暂时接受、暂时指定谋划企业等步伐，包管自然气一连清静供应。上述情形详细解读如下：
（一）以诱骗、行贿等不正当手段取得特许谋划权的。
所谓诱骗手段，是指被申请人明知自己的申请不切合取得特许谋划权的条件，居心接纳弄虚作假的要领，造成行政机关在审查历程中的错觉，骗取行政机关作出授予特许谋划权的决议。所谓行贿手段，是指企业不切合取得特许谋划权的资格或者条件，却通过向行政机关及其事情职员行贿款子、财物等的方法，取得行政机关作出授予特许谋划权的行为。
（二）私自将所谋划的工业举行处置惩罚或者典质的。
凭证《重庆市自然气治理条例》第六十四条划定：“自然气设施是指自然气储配站、门站、气化站、加气站、供应站、调压站、市政自然气管网等的总称，包括市政自然气设施、修建区划内业主专有部分以外的自然气设施以及修建区划内业主专有部分自然气设施等”。自然气设施作为自然气企业谋划的须要设施装备，一旦典质或处置惩罚，将导致企业无法继续供应自然气。以是，《治理步伐》榨取自然气谋划企业将所谋划的工业私自举行处置惩罚或者典质。
（三）因治理不善，爆发重大质量、生产清静事故的。
自然气清静事故是指在自然气生产、贮存、输配和使用历程中，因自然灾难、不可抗力、人为居心或者过失、意外事务等因素造成的自然气走漏、停气、中毒或者爆炸，造成职员伤亡和工业损失，影响社会秩序和公共清静的事务。自然气谋划企业作为作为清静生产责任主体，应推行清静生产责任，在因其治理不善，爆发重大质量、生产清静事故的，自然气治理部分可作废特许谋划权。
（四）执法、规则、规章划定或者特许谋划协议约定应予作废特许谋划权的其他情形
本条为兜底性条款，执法、规则、规章划定的作废特许谋划权，或特许谋划协议约定的作废特许谋划权的条件成绩时，自然气治理部分可作废特许谋划权。
第十九条 特许谋划企业有下列情形之一的，区县（自治县）自然气治理部分凭证情形，可以缩短特许谋划限期，或依法终止特许谋划协议、作废特许谋划权并可以实验暂时接受、暂时指定谋划企业：
（一）私自暂停、终止谋划的 ；
（二）转让或以承包谋划、挂靠等方法变相转让特许谋划权，出租特许谋划权，或将特许谋划权交与其他单位或者小我私家谋划的 ；
（三）效劳质量经自然气治理部分审核，不切合《燃气效劳导则》要求的 ；
（四）执法、规则、规章划定或者特许谋划协议约定应予缩短特许谋划限期或作废特许谋划权的其他情形。
本条是关于缩短特许谋划限期、依法终止特许谋划协议，作废其特许谋划权的划定。与《治理步伐》第十八条划定差别的是，本条划定的几种情形，区县（自治县）自然气治理部分凭证情形可选择缩短特许谋划限期，或依法终止特许谋划协议、作废特许谋划权。本条划定的几种情形源于《重庆市自然气治理条例》第二十五条、二十七条、三十条划定。上述情形详细解读如下：
（一）私自暂停、终止谋划的。
自然气设施是都会基础设施的主要组成部分，自然气设施的清静、一连运行，是社会公共清静和都会正常运转的主要包管。自然气谋划企业私自暂停、终止谋划将影响自然气的一连、稳固供应，轻则给人民群众生爆发涯带来未便和损失，重则引发清静事故，影响社会稳固。因此，本条第一款要求自然气谋划企业必需严酷凭证自然气特许谋划协议的划定提供包括清静、稳固供气等事项在内的一连效劳内容，同时，若未推行相关行政批准程序，自然气谋划企业不得私自暂停、终止自然气特许谋划协议中划定的谋划内容，若有违反，自然气治理部分凭证违法情节轻重，可以接纳对自然气谋划企业缩短特许谋划限期，直至终止特许谋划协议的步伐。
（二）转让或以承包谋划、挂靠等方法变相转让特许谋划权，出租特许谋划权，或将特许谋划权交与其他单位或者小我私家谋划的。
《治理步伐》榨取取得自然气特许谋划权的企业将自然气特许谋划权转让、出租，也榨取将特许谋划权以委托、挂靠等条约方法交与其他单位或者小我私家从事谋划运动，若企业违反前述划定，自然气治理部分有权凭证《重庆市自然气治理条例》第五十七条划定给予响应行政处分，并凭证违法情节轻重，可以接纳缩短特许谋划限期，直至终止特许谋划协议的步伐。鉴于实践中保存以转让股权等方法转让、出租特许谋划权的行为，自然气治理部分与自然气特许谋划企业可以在项目实验计划或特许谋划协议中对此举行限制。
（三）效劳质量经自然气治理部分审核，不切合《燃气效劳导则》要求的。
国家标准《燃气效劳导则》（GB/T 28885）对供气质量、新增用户、效劳窗口、接待效劳、投诉处置惩罚、清静宣传、效劳职员、信息效劳、上门效劳、供气包管、用户燃气设施的清静检查等效劳内容作出了明确划定，并详细划定了效劳质量评价内容。从本条和第二十九条的内容看，《燃气效劳导则》既是自然气谋划企业提供效劳应当遵守的标准，也是自然气治理部分对自然气谋划企业效劳质量举行监视治理的标准。区县自然气治理部分应当凭证《燃气效劳导则》的划定，通过制订量化审核步伐，建设审核机制，引入第三方评价等方法，实验效劳质量审核，并将审核效果作为考量是否缩短特许谋划限期、终止特许谋划协议的主要依据。
（四）执法、规则、规章划定或者特许谋划协议约定应予缩短特许谋划限期或作废特许谋划权的其他情形。
本条为兜底性条款，执法、规则、规章划定的作废特许谋划权，或特许谋划协议约定的缩短特许谋划限期或作废特许谋划权的条件成绩时，自然气治理部分可缩短特许谋划限期或作废特许谋划权。
第二十条 除本步伐第十八条、第十九条划定情形外，在特许谋划协议约定的特许谋划区域及限期内，自然气治理部分不得再将特许谋划权授权给其他谋划企业，或私自作废、改变特许谋划权。
本条是关于自然气治理部分不得私自作废、改变特许谋划权或重复授予特许谋划权的划定。除《治理步伐》第十八条、第十九条划定情形外，自然气治理部分不得或私自作废、改变已正当取得的特许谋划权，更不可将已授予的特许谋划区域重复授予给其他企业。
第二十一条 区县（自治县）自然气治理部分依法提前作废特许谋划权的，应当提前将作废理由、作废日期等书面通知特许谋划企业，并举行通告。特许谋划企业可以在收到通知后5日内提出书面申辩或者要求举行听证。
特许谋划企业要求举行听证的，区县（自治县）自然气治理部分应当在收到书面申请之日起20日内组织听证。
本条是关于依法提前作废特许谋划权的程序划定。区县（自治县）自然气治理部分依法提前作废特许谋划权，属于影响自然气谋划企业实质利益的行政行为，在做出该行政行为前，应提前将作废理由、作废日期等书面通知特许谋划企业，并举行通告。相对人有陈述、申辩及听证的权力，特许谋划企业提起陈述、申辩的，区县（自治县）自然气治理部分应实时举行复核并回复处置惩罚意见，申请举行听证的，应实时组织听证。
第二十二条 特许谋划权限期届满或被提前作废时，特许谋划企业应当凭证有关执律例则划定及特许谋划协议约定，治理有关资产、资料、档案等的性能测试、评估、移交、接受、验收等手续。
本条是关于特许谋划权因限期届满或被提前作废时，特许谋划企业的善后处置惩罚步伐。
凭证《基础设施和公用事业特许谋划治理步伐》第三十九条划定：“特许谋划限期届满终止或提前终止的，协议当事人应当凭证特许谋划协议约定，以及有关执法、行政规则和划定治理有关设施、资料、档案等的性能测试、评估、移交、接受、验收等手续”，上述资料以及依法建设的设施装备是包管特许谋划区域规模内用户正常用气的须要资料或装备，凭证“谁投资，谁所有”的原则，应在特许谋划企业终止谋划时，通过权威的评估机构评估，完成移交、接受、验收等手续。
第二十三条 泛起本步伐第十八条、第十九条划定情形，需要暂时接受、暂时指定谋划企业的，区县（自治县）自然气治理部分应当制订应急预案报本级人民政府批准后实验，并报市自然气治理部分备案。
区县（自治县）自然气治理部分应当凭证经批准的应急预案，制订平稳供气手艺计划。需要接纳暂时接受步伐的，应当建设由区县（自治县）自然气治理部分主导、其他相关单位加入的暂时接受机构，认真被接受企业的暂时运行治理，包管自然气稳固供应。
本条是关于暂时接受、暂时指定谋划企业的程序划定。
《重庆市自然气治理条例》第二十八条划定：“自然气谋划企业不可正常谋划、影响自然气用户用气的，自然气治理部分应当接纳调配供宇量、暂时指定谋划企业、暂时接受等应对步伐，包管自然气用户正常用气”，但并未划定响应的程序。
本条划定需要暂时接受、暂时指定谋划企业的，区县（自治县）自然气治理部分应当制订应急预案报本级人民政府批准后实验，并报市自然气治理部分备案。同时，应制订详细可行的应急预案以及手艺计划，并建设暂时接受机构，包管自然气稳固供应。
第二十四条 暂时接受、暂时指定谋划企业应按下列办法举行：
（一）区县（自治县）自然气治理部分向本级人民政府报告所爆发的重大事项，并提出暂时接受、暂时指定谋划企业申请 ；
（二）经本级人民政府批准申请后，启动暂时接受、暂时指定谋划企业应急预案。
本条是关于暂时接受、暂时指定谋划企业的程序划定。暂时接受、暂时指定谋划企业应首先向本级人民政府提出申请，批准后启动相关应急预案，建设暂时接受机构，按预案开展相关行动。
第五章 监视治理
第二十五条 区县（自治县）自然气治理部分凭证有关执法、规则、规章划定或特许谋划协议约定，对特许谋划企业举行一样平常羁系，并推行以下职责：
（一）监视特许谋划企业推行执法、规则、规章划定或特许谋划协议约定的义务和允许 ；
（二）对特许谋划企业谋划妄想实验情形、产品效劳质量和清静谋划情形举行监视 ；
（三）受理、处置惩罚公众对特许谋划企业的投诉 ；
（四）组织有关专家或具有相关资质的中介机构对特许谋划企业的谋划治理、设施建设、效劳质量、清静生产等举行评估，评估周期一样平常不得低于两年，特殊情形下可以实验年度评估 ；
（五）协助价钱主管部分制订和调解管道自然气价钱，协助核算和监控管道自然气谋划本钱及用度 ；
（六）在危及或者可能危及公共利益、公共清静等紧迫情形下，接纳暂时接受、暂时指定谋划企业等步伐 ；
（七）执法、规则、规章划定或特许谋划协议约定的其他职责。
本条是关于区县（自治县）自然气治理部分对特许谋划企业的一样平常羁系职责。
区县（自治县）自然气治理部分应切实推行属地责任，对特许谋划企业举行一样平常羁系，羁系的主要目的在于催促自然气谋划企业提高效劳水平，包管自然气稳固清静供应。详细解读如下：
（一）监视特许谋划企业推行执法、规则、规章划定或特许谋划协议约定的义务和允许。
《城镇燃气治理条例》《重庆市自然气治理条例》等划定了自然气特许谋划企业的各项义务，例如当向自然气用户一连、稳固、清静供应切合国家质量标准的自然气，指导自然气用户清静用气、节约用气，并对自然气设施按期举行清静检查等，这是属于自然气特许谋划企业的法界说务。别的，特许谋划协议属于区县（自治县）自然气治理部分与自然气特许谋划企业签署的行政协议，协议约定的各项义务与允许是自然气特许谋划企业的约界说务，也应当推行。
（二）对特许谋划企业谋划妄想实验情形、产品效劳质量和清静谋划情形举行监视。
自然气治理部分应当遵照清静生产等相关执法、规则的划定，组织制订谋划妄想实验情形、产品效劳质量、清静谋划情形监视检查妄想，明确监视检查工具、时间安排、职员配备、监视检查规模、监视检查方法等，统筹指挥监视检查事情。
（三）受理、处置惩罚公众对特许谋划企业的投诉。
首先，自然气治理部分应当建设投诉、举报制度，并受理投诉、举报。鉴于现在自然气谋划企业仍保存违规收费、滥用市场支配职位搭售产品、强制效劳、对用户效劳响应不实时等未凭证执律例则划定或条约约定提供效劳等问题，而自然气谋划企业自身协调解决用户投诉、举报问题的公正性往往会受到质疑。因此，自然气治理部分有须要介入居中裁判，行使监视治理职责，这就要求自然气治理部分应当规范事情程序，充分验展群众监视的作用，掌握自然气供应、效劳等环节中的情形和线索，实时发明和处置惩罚保存的问题，推动解决用户与企业纠纷，维护自然气谋划的正常秩序。
其次，自然气治理部分应当在划准时间内对受理的投诉、举报作来由置并回复。鉴于投诉举报保存扑面说明、电话、书面邮寄、邮件等多种方法，自然气治理部分在接到群众的投诉或举报后，也应接纳对应的方法，一样平常在三十日内实时作出妥善处置惩罚，例如起劲协调当事人与企业相同协商、注重对当事人的信息保密等。同时，思量到实践中可能保存需要判断、视察、听证、涉及利益群体较多等重大情形，《重庆市自然气治理条例》第五十四条划定“情形重大的，应当在六十日内作来由置并回复”，使自然气治理部分有更为富足的时间查明事实、解决问题。
（四）组织有关专家或具有相关资质的中介机构对特许谋划企业的谋划治理、设施建设、效劳质量、清静生产等举行评估，评估周期一样平常不得低于两年，特殊情形下可以实验年度评估。
1.评估内容。一样平常来讲，中期评估的内容应包括：
（1）市政公用设施的建设与刷新是否依据划定的基本建想程序和妄想要求执行 ；
（2）行业生长和投资是否知足都会功效的需求 ；
（3）提供的产品和效劳是否知足种种标准和规范的要求 ；
（4）行业效劳质量和用户投诉处置惩罚情形 ；
（5）应急预案的制订、执行情形 ；
（6）本钱、价钱的控制和执行情形 ；
（7）行业妄想和年度妄想的制订、执行情形 ；
（8）主要装备、设施的完好情形 ；
（9）清静生产和治理情形 ；
（10）社会公益性义务的执行情形 ；
（11）自然气治理部分以为需要评估的其他事项。
2.评估周期。中期评估的周期一样平常不得低于2年，特殊情形下可以实验年度评估。即中期评估的周期不宜过长，一样平常应两年一次，特殊情形下，如国家政策要求、企业生产谋划情形恶化、爆发无法一连稳固供气的危害等，也可实验年度评估。
3.包管步伐。中期评估一样平常由区县（自治县）自然气治理部分认真实验，区县（自治县）自然气治理部分应建设健全相关制度，制订详细评估量化标准，落实评估专门经费，确定评估方法等。评估方法可以约请中介机构实验，也可以组织相关的专家、职员开展中期评估，并形成中期评估报告。
评估报告完成后，区县自然气治理部分应对评估报告举行评审，并实时将评审结论报同级人民政府，同时书面告之自然气谋划企业。对评估发明问题的，应责令自然气谋划企业连忙整改，拒绝整改或整改不到位的，可以凭证特许谋划协议收回特许谋划权并举行暂时接受、暂时指定谋划企业。
（五）协助价钱主管部分制订和调解管道自然气价钱，协助核算和监控管道自然气谋划本钱及用度。
自然气价钱简直定和调解，应当凭证价钱治理执律例则的有关划定，建设听证会制度，并征求自然气治理部分、自然气用户、自然气谋划企业和有其他关方面的意见。《中华人民共和国价钱法》第23条划定：“制订关系群众亲自利益的公用事业价钱、公益性效劳价钱、自然垄断谋划的商品价钱等政府指导价、政府定价，应当建设听证会制度，由政府价钱主管部分主持，征求消耗者、谋划者和有关方面的意见，论证其须要性、可行性。”因自然气具有自然垄断性，以是，确定和调解销售价钱应当征求包括自然气治理部分在内的有关方面的意见，自然气治理部分应当团结治理现实，对推动自然气价钱刷新提出建议。
（六）在危及或者可能危及公共利益、公共清静等紧迫情形下，接纳暂时接受、暂时指定谋划企业等步伐。
自然气供应与生产、生涯息息相关，事关经济生长和社会稳固，在自然气谋划企业因故不可正常谋划、供气时，自然气治理部分应当接纳响应步伐，代表政府推行提供供气公共效劳的职能。依据国务院《城镇燃气治理条例》的划定，自然气谋划企业不可正常谋划、影响 自然气用户用气的行为一样平常包括：自然气谋划企业暂时调解供宇量，或因设施装备磨练、刷新等缘故原由暂停供气未实时恢复正常供气 ；自然气谋划企业因突发事务影响供气未接纳紧迫步伐 ；自然气谋划企业私自暂停、终止谋划 ；自然气治理部分依法撤回、作废、注销、吊销自然气谋划企业谋划允许等情形。当爆发自然气谋划企业不可正常谋划、影响自然气用户用气的行为，自然气治理部分应当接纳调配供宇量、暂时指定谋划企业、暂时接受等步伐，包管自然气用户正常用气。需要注重的是，自然气治理部分接纳以上应对步伐后，有权依法或者凭证特许谋划协议追究自然气谋划企业的相关责任。
（七）执法、规则、规章划定或特许谋划协议约定的其他职责。
本条为兜底性条款，执法、规则、规章划定的区县（自治县）自然气治理部分的其他职责，或特许谋划协议约定的职责，区县（自治县）自然气治理部分也应当推行。
第二十六条 区县（自治县）自然气治理部分应当会同有关部分依法阻止和扫除损害企业特许谋划权的行为，包管特许谋划企业拥有自主谋划的权力，为特许谋划企业创立优异的谋划情形。
本条是关于区县（自治县）自然气治理部分包管特许谋划企业拥有自主谋划的权力的划定。
《重庆市自然气治理条例》《治理步伐》等划定了自然气谋划企业的各项权力，包括依法自力谋划、请求阻止和扫除损害特许谋划权的行为等，这是属于自然气谋划企业的法定权力，任何人都应当尊重。别的，区县（自治县）自然气治理部分与自然气谋划企业签署的特许谋划协议也会对双方的各项权力义务作出约定，特许谋划协议属于行政协议，当自然气治理部分未凭证约定推行协议，损害自然气谋划企业的权力的，自然气谋划企业有权依法要求自然气治理部分肩负责任。以是针对损害企业特许谋划权的行为，区县（自治县）自然气治理部分应当会同有关部分依法阻止和扫除，包管特许谋划企业拥有自主谋划的权力，为特许谋划企业创立优异的谋划情形。
第二十七条 区县（自治县）自然气治理部分应当会同有关部分增强对本辖区内特许谋划运动的监视治理，榨取特许谋划企业在取得自然气谋划允许证前，开展自然气谋划运动。
自然气治理部分不得要求未取得自然气谋划允许证的特许谋划企业，从事自然气谋划运动。
本条是关于区县（自治县）自然气治理部分的榨取性划定。自然气谋划必需同时具备自然气特许谋划权与自然气谋划允许，两者缺一不可。区县（自治县）自然气治理部分不得要求未取得自然气谋划允许证的特许谋划企业，从事自然气谋划运动。特许谋划企业也不得在取得自然气谋划允许证前，开展自然气谋划运动。
第二十八条 区县（自治县）自然气治理部分在组织实验管道自然气特许谋划项目时，不得有以下行为：
（一）对不切合条件的特许谋划投标企业授予特许谋划权，或逾越法定职权授予特许谋划权的 ；
（二）未依法招标选择特许谋划企业的 ；
（三）签署的特许谋划协议违反国家相关规则政策和本步伐有关划定的 ；
（四）要求未依法取得自然气谋划允许证的特许谋划企业，从事自然气谋划运动的 ；
（五）违法作废特许谋划权、终止特许谋划协议的 ；
（六）其他违反执法、规则、规章划定的行为。
有以上行为的，市自然气治理部分应当予以阻止，并对有责任的向导职员和直接责任职员移送有权机关依法给予处置惩罚，涉嫌犯法的，移送司法机关依法追究刑事责任。
本条是关于区县自然气治理部分榨取性行为的划定。区县（自治县）自然气治理部分在组织实验管道自然气特许谋划项目时，不得有上述违法行为。当泛起时，市自然气治理部分有权予以阻止，并移送有权将机关依法给予处置惩罚，涉嫌犯法的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 市自然气治理部分对区县（自治县）自然气治理部分的管道自然气特许谋划治理事情举行指导与监视，依法处置惩罚在全市规模内有重大影响的管道自然气违法行为。
本条是关于市自然气治理部分职责的划定。如前述《治理步伐》第三条解读内容，应掌握市自然气治理部分与区县（自治县）自然气治理部分的职能划分。
第六章 附则
第三十条 区县（自治县）自然气治理部分应当凭证《重庆市自然气治理条例》的划定，与在《重庆市自然气治理条例》实验前已依法取得自然气谋划允许证的企业增补签署特许谋划协议，区县（自治县）自然气治理部分在增补签署特许谋划协议时不得私自调解供气区域。
区县（自治县）自然气治理部分应本着尊重历史和法不溯及既往的原则，制订特许谋划协议增补签署事情计划，按本步伐第十二条及其他有关划定完成特许谋划协议增补签署，确定增补签署的特许谋划协议内容，并在协议签署后的30日内报送至市自然气治理部分。
本条是关于补签特许谋划协议的划定。
该划定源于《重庆市自然气治理条例》第六十五条划定“本条例施行前已经取得自然气谋划允许证的自然气谋划企业，自然气治理部分应当自本条例施行之日起一百八十日内与其增补签署特许谋划协议”。需要注重的是，签署增补协议的自然气谋划企业是在2020年1月1日前正当取得《燃气谋划允许证》且在有用期内的企业 ；增补签署协议在确定供气区域时，应遵从历史正当划定区域，不得在补签时扩大、缩小或调解供气区域。
关于补签特许谋划协议的内容，至少应具备《治理步伐》第十二条划定的内容，属于必备条款，别的，区县（自治县）自然气治理部分也可凭证协商情形以及现真相形，增添其他条款，但不可违反执律例则的榨取性划定。协议签署后30日内，区县（自治县）自然气治理部分应当将协议原件报送至市自然气治理部分。
第三十一条 本步伐自宣布之日起30日后施行。
本条是关于《治理步伐》施行时间的划定。凭证《重庆市行政规范性文件治理步伐》第三十二条划定：“规范性文件应当自宣布之日起30日后施行，但宣布后不连忙施行将有碍突发事务处置惩罚、有违重至公共利益及国家清静的，可以自宣布之日起施行”，以是《治理步伐》凭证该划定自宣布之日起30日后施行。